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Sombre destin que celui du peuple namibien. Placé sous le joug du régime colonial allemand de 1884 à 1915, le Sud-Ouest africain (Namibie) fut ensuite administré par l’Afrique du Sud, en vertu d’un mandat reçu de la Société des Nations. Loin de s’acquitter de la « mission sacrée de civilisation » qu’elle était censée remplir à l’égard du Territoire, l’Afrique du Sud mit progressivement en œuvre sa politique d’apartheid et son corollaire de mesures administratives et discriminatoires, ce processus ne devant s’achever que soixante-quinze ans plus tard, en 1990, sous les auspices de l’ONU. La recherche d’un règlement de la question namibienne a suscité un effort diplomatique international sans précédent, nécessitant l’intervention de multiples acteurs, qu’il s’agisse des Nations Unies, de la Cour internationale de Justice, de l’Afrique du Sud, des Etats-Unis, de l’URSS, de l’Angola ou de Cuba. Si le Groupe d’assistance des Nations Unies pour la période de transition en Namibie (GANUPT) fut créé dès 1978, ce n’est qu’avec la fin de la guerre froide en 1989 qu’il put être établi de manière effective afin de superviser et de contrôler le processus d’accession de la Namibie à l’indépendance par l’entremise d’élections libres et régulières. L’ampleur des missions – militaires et civiles – dévolues au GANUPT, envisageant, au terme d’une approche globale et intégrée, tant la pacification du pays que sa restauration politique, allait placer la Namibie au banc d’essai des opérations de maintien de la paix de la seconde génération dont le GANUPT constitue l’archétype même. En dépit de certaines difficultés liées à l’application du volet militaire du plan de paix, l’opération s’est soldée par un succès certain. Portée sur les fonts baptismaux par les Nations Unies lors de son indépendance solennellement proclamée le 21 mars 1990, la Namibie tente depuis de panser ses plaies, d’assumer le douloureux legs de l’apartheid et de gérer à profit les acquis de l’opération ganuptienne.

Le présent ouvrage replace le GANUPT au sein du contexte historique, politique et juridique de la question namibienne afin de permettre au lecteur d’apprécier avec justesse les modalités institutionnelles et opérationnelles de l’intervention onusienne dans ce pays d’Afrique australe.

(Texte tiré de la quatrième de couverture)

Isabelle MOULIER est Attachée temporaire d’enseignement et de recherche (A.T.E.R.) en droit public à l’Université Paris I - Panthéon Sorbonne et prépare actuellement une thèse de doctorat en droit international public.

Introduction

Première partie

Les modalités d’une opération de maintien de la paix de la seconde génération en Namibie

Chapitre I. La définition des conditions nécessaires à l’établissement d’une opération de maintien de la paix

Section I. La recherche d’un règlement : un effort diplomatique international sans précédent

§ 1. Les Nations Unies, cadre formel de l’émergence d’un plan de paix

§ 2. La conclusion d’une série d’accords intégrés sous les auspices sovieto-américains

Section II. Le plan de mise en œuvre du GANUPT   

§ 1. Le dispositif opérationnel et financier du GANUPT

§ 2. Le statut juridique du GANUPT et de son personnel

Chapitre II. Le GANUPT, archétype d’une opération de maintien de la paix de la seconde génération

Section I. Du rétablissement à la consolidation de la paix

§ 1. La pacification de la Namibie, objectif des arrangements militaires

§ 2. Le concours de la composante militaire au rapatriement des réfugiés et déplacés

Section II. La restauration politique de la Namibie

§ 1. L’établissement d’un environnement politique neutre, préalable nécessaire à la tenue d’élections libres et équitables.

§ 2. La tenue d’élections libres et équitables, préalable nécessaire à la démocratisation de la Namibie

Deuxième partie

Le GANUPT au chevet de la Namibie : contribution à la naissance d’une nation

Chapitre I. La mise en œuvre effective du plan d’indépendance

Section I. Le GANUPT à l’épreuve des faits sur le terrain

§ 1. La difficile création d’une dynamique de pacification

§ 2. Les entraves au processus de démobilisation et de démantèlement des forces en présence

Section II. La démocratisation de la Namibie, clé de voûte d’un règlement politique global

§ 1. La préparation du processus électoral

§ 2. Vers l’accession de la Namibie à l’indépendance 

Chapitre II. Une mission accomplie, riche d’enseignements

Section I. Une opération globalement couronnée de succès

§ 1. Une pacification progressivement achevée

§ 2. La contribution du GANUPT à la naissance d’une société démocratique

Section II. Les leçons d’une opération

§ 1. Les faiblesses intrinsèques du GANUPT

§ 2. Quelques enseignements à la lumière de l’expérience ganuptienne

Conclusion

Bibliographie

Annexes

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